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农业乡村部:支撑财产化龙头企业立异生长、做年夜做强

2021/12/13 0:00:00 来源:

农业财产化龙头企业(以下简称“龙头企业”)是引领动员村落全面复兴和农业乡村当代化的生力军,是打造农业全财产链、构建当代村落财产体系的中坚气力,是动员农夫失业增收的首要主体,在加快推动村落全面复兴中具有不成替代的首要感化。为贯彻落实2021年中心1号文件精神和《国…

农业财产化龙头企业(以下简称“龙头企业”)是引领动员村落全面复兴和农业乡村当代化的生力军,是打造农业全财产链、构建当代村落财产体系的中坚气力,是动员农夫失业增收的首要主体,在加快推动村落全面复兴中具有不成替代的首要感化。为贯彻落实2021年中心1号文件精神和《国务院关于促进村落财产复兴的指导定见》请求,支撑龙头企业立异生长、做年夜做强,现提出以下定见。

一、团体请求

(一)指导思惟。以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,全面贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,安身新生长阶段,贯彻新生长理念,融入新生长格式,以保证国度粮食宁静和首要农产品有效供应为底子目标,以打造农业全财产链为重点任务,以建立联农带农好处联系机制为纽带,促进小农户和当代农业生长有机衔接,构建农夫主体、企业动员、科技支撑、金融助力的当代村落财产体系,为全面推动村落复兴和农业乡村当代化夯实财产根底。

(二)基来源根底则

——对峙市场导向。阐扬市场在资本建设中的决定性感化,尊敬龙头企业主导感化和农夫主体职位,满足消耗者绿色、宁静、多样的需求,实现可持续生长。更好阐扬当局感化,完美支撑政策,优化龙头企业生长环境。

——对峙立异驱动。环绕财产链摆设立异链,加年夜研发投入力度,引进培养科技领甲士才,构成市场出题、科企协同攻关的立异机制,鞭策新技术研发、新装备创制、新产品开辟和新形式利用,引领动员产品转化增值、财产提档进级。

——对峙全链打造。阐扬龙头企业的链主感化,不竭拓展农业的食品保证、休闲体验、生态涵养和文明传承等多种服从,耽误财产链、优化供应链、晋升价值链,鞭策产加销服贯穿、农食文旅教畅通领悟,构建高质高效的当代村落财产体系。

——对峙联农带农。加强龙头企业社会责肆意识,生长多样化的结合与合作,完美与各种经营主体的联系机制,主动投身村落复兴“万企兴万村”活动,把财产链实体更多留在县域,把失业岗亭和财产链增值收益更多留给农夫,促进共同敷裕。

(三)团体目标。到2025年,龙头企业步队不竭壮年夜,范围气力持续晋升,科技立异才气较着加强,质量宁静程度明显进步,品牌影响力不竭扩年夜,新财产新业态兴旺生长,全财产链扶植加快推动,财产会聚度进一步晋升,联农带农机制更加健全,保证国度粮食宁静和首要农产品供应的感化更加凸起。到2025年末,培养农业财产化国度重点龙头企业超越2000家、国度级农业财产化重点结合体超越500个,引领村落财产高质量生长。

2、明白标的目标,实现龙头企业高质量生长

(四)进步龙头企业立异生长才气。以国度农业科技立异联盟、国度当代农业财产科技立异中间、国度当代农业财产技术体系、国度农产品加工技术研发体系等为抓手,打造“政产学研用”上风资本会聚畅通领悟的平台载体,为龙头企业立异生长供应技术支撑。支撑构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各立异主体相互协同的体系化、构造化、任务型的立异结合体。支撑科技领军型龙头企业参与关头核心技术攻关,承担国度重年夜科技项目,参与跨范畴、年夜合作、高强度的立异基地与平台扶植。支撑龙头企业会同科研机构、装备制造企业,展开个性技术和工艺装备结合攻关,进步村落财产生长技术水安然平静物质装备前提。引导种业龙头企业加年夜种质资本庇护和开辟操纵,强化重点种源关头核心技术和农业生物育种技术研发才气,建立健全贸易化育种体系,培养新种类、新品系。

(五)进步龙头企业数字化生长才气。鼓动鼓励龙头企业利用数字技术,整合财产链上中下流的信息资本,打造财产互联网等生产性办事共享平台,动员上中下流各种主体协同生长,实现财产链团体转型晋升。引导有前提的龙头企业扶植村落财产数字中间,加强对生产、加工、畅通和办事等全链条的数字化改革,进步村落财产全链条信息化、智能化程度。鼓动鼓励龙头企业利用区块链技术,加强产品溯源体系扶植;采取年夜数据、云计较等技术,生长聪明农业,建立健全智能化、收集化的农业生产经营办事体系,为银行、保险等金融机构办事村落财产供应信誉支撑。

(六)进步龙头企业绿色生长才气。引导龙头企业环绕碳达峰、碳中和目标,研究利用减排减损技术和节能装备,展开减排、减损、固碳、动力替代等树模,打造一批零碳树模榜样。畜禽粪污资本化操纵整县推动、乡村沼气工程、生态循环农业等项目,要将龙头企业作为首要实施主体,实现年夜型养殖龙头企业畜禽粪污措置支撑全覆盖。引导龙头企业强化生物、信息等技术集成利用,生长邃密加工,推动深度开辟,晋升加工副产品综合操纵程度。鼓动鼓励龙头企业展开农业志愿减排减损。

(七)进步龙头企业品牌生长才气。引导龙头企业安身处所上风,生长特性财产,鞭策地区公用品牌扶植。鼓动鼓励龙头企业将特性财产与生态涵养、文明传承相连络,发扬“工匠精神”,打造企业着名品牌。支撑龙头企业遵循高标准高质量请求,加强顶层设想,进步产品附加值和综合效益,打造一批具有海内、国际影响力的产品品牌。阐扬财产联盟、相关行业协会感化,鼓动鼓励展开行业标准、技术办事、市场奉行、品牌培训等办事。

(八)进步龙头企业畅通领悟生长才气。鼓动鼓励龙头企业阐扬本身上风,鞭策各种资本要素跨界畅通领悟、集成集约,构成特性光鲜、丰富多样、一二三财产畅通领悟生长的农业全财产链。引导龙头企业安身资本特性,随机应变生长村落新型办奇迹、村落制造业、村落休闲旅游业等,贯穿产加销服,畅通领悟农食文旅教,拓展农业多种服从,进步财产增值增效空间。鼓动鼓励龙头企业完美配送及综合办事收集,在年夜中都会郊区生长工厂化、平面化、园艺化农业,奉行“生鲜电商+冷链宅配”“中心厨房+食材冷链配送”等新形式,进步新鲜农产品供应保证才气。

3、摸索形式,晋升龙头企业联农带农程度

(九)打造农夫紧密参与的农业财产化结合体。阐扬龙头企业在财产链中的引领动员感化,结合农夫合作社、家庭农场、农户和处置农业技术研发、储运发卖、品牌畅通、综合办事等全财产链各种主体,共同开辟上风特性资本、优化建设立异要素,扶植一批国度、省、市、县级农业财产化重点结合体。引导农业财产化结合体成员间紧密合作,展开技术共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、好处共享等,进步资本要素的操纵和产出效力,晋升财产综合效益和合作力。引导农业财产化结合体健全章程,完美左券条约,标准理事会等议事决定计划轨制,建立更加不变、更加有效、更加长效的好处联系机制,让农夫公道分享全财产链增值收益。

(十)摸索农夫共享收益的生产要素入股形式。引导农户以地盘经营权、休息力、资金、设施等要素,直接或直接入股龙头企业,在保证农户根基权益根本上,建立精准评价、风险共担、好处共享的合作机制。摸索“拨改投”“拨改股”,将财务补助资金构成的资产量化到小农户,作为小农户入股龙头企业的股分。支撑龙头企业出资领办创办农夫合作社,鼓动鼓励农夫合作社、家庭农场参股龙头企业,构成畅通领悟生长、共建共享的财产生长共同体。

(十一)奉行农夫遍及受益的农业社会化办事机制。支撑龙头企业制定农业生产规程和操纵标准,采纳“公司+农户”“公司+农夫合作社+农户”等构造情势,为农户供应农资供应、技术集成、培训指导、农机功课、冷链物流、市场营销等全方位社会化办事,促进小农户和当代农业生长有机衔接。阐扬好龙头企业在农业生产“三品一标”(种类培优、品质晋升、品牌打造和标准化生产)晋升行动中的树模动员感化,引领农业全财产链标准化生产。

(十二)拓宽农夫多元生长的创业失业渠道。引导龙头企业生长休息麋集型财产,把财产链实体留在县域,将更多失业岗亭留在村落,吸纳农夫当场就近失业,进一步拓宽农夫支出来源。支撑龙头企业依托村落上风特性资本,延长财产链,开产生产性办奇迹和糊口性办奇迹,在村落创作发明更多失业空间,进一步进步农户的人为性支出。鼓动鼓励龙头企业经由过程供应技术指导、创业孵化、信息办事,动员小农户环绕财产链生长初加工、库房租赁、物流运输、门店加盟、直播发卖等,以创业带失业,加快农夫致富法度。

4、精准定位,构建龙头企业生长梯队

(十三)做强一批具有国际影响力的头部龙头企业。环绕“国之年夜者”,在粮棉油糖、肉蛋奶、种业等关系国计民生的首要行业,引导一批经济范围年夜、市场合作力强的年夜型龙头企业,采纳吞偏重组、股分合作、资产让渡等体例,组建年夜型企业个人,培养一批头部企业,在引领农业乡村当代化生长标的目标、保证国度粮食宁静和首要农产品有效供应中阐扬关头感化。引导头部龙头企业兼顾操纵海内国际两个市场、两种资本,在环球农业首要范畴布局育种研发、加工转化、仓储物流、港口船埠等设施,融入环球农产品供应链,进步对关头行业的产能、技术掌控才气。引导头部龙头企业阐扬人才上风、技术上风和立异上风,引领行业生长标的目标,处理关头个性问题,培养全财产链上风。

(十四)做优一批引领行业生长的“链主”龙头企业。在肉蛋奶、果蔬茶和满足消耗者多样需求的特性农产品范畴,引导一批财产链条长、行业影响力年夜的龙头企业,适应财产生长规律,阐扬“链主”型龙头企业引领行业会聚生长、动员财产转型进级的感化,安身本地特性,整合行业资本,制定行业标准,打造具有地区特性、适应新型消耗的村落财产集群。支撑“链主”龙头企业整合立异链、优化供应链、晋升价值链、通畅资金链,进步行业全财产链构造化程度、供应链当代化程度。

(十五)做强一批具有自主立异才气的科技领军型龙头企业。环绕打造国度计谋科技气力,在限制国度粮食宁静、首要农产品有效供应和农业乡村当代化生长的“洽商”技术或短板范畴,引导一批集建立异气力强、行业动员才气强、市场开辟力强的农业科技领军型龙头企业,阐扬在满足市场需求、集建立异、构造平台方面的上风,展开农业财产个性关头技术研发、科技服从转化及财产化、科技资本共享办事等,加强龙头企业立异动力。阐扬企业在结合攻关中的出题者感化,加年夜龙头企业对技术研发标的目标、线路挑选、要素代价、各种立异要素建设的导向感化,鼓动鼓励和引导龙头企业加年夜自有资金投资研发力度,鞭策企业成为技术立异决定计划、研发投入、科研构造和服从转化的主体,晋升龙头企业立异主体职位。

(十六)做年夜一批联农带农紧密的地区型龙头企业。在粮食生产服从区、首要农产品生产庇护区、特性农产品上风区和脱贫地区,引导一批与农户、家庭农场、农夫合作社、乡村个人经济构造联系紧密、动员辐射结果好的龙头企业,按照行业特性和产品特性,摸索建立农业财产化结合体等动员农户生长的不合联系形式,构成机制矫捷、情势多样、各具特性的联农带农典范。阐扬地区型龙头企业动员农夫增收致富、动员村落经济生长的感化,成为“万企兴万村”的标兵和榜样。支撑地区型龙头企业与脱贫地区特别是国度村落复兴重点帮扶县、西藏和新疆地区遍及展开对接合作,在稳固拓展脱贫攻坚服从与村落复兴有效衔接中阐扬主动感化。

5、强化保证,优化龙头企业生长环境

(十七)加年夜政策支撑。支撑龙头企业参与上风特性财产集群、当代农业财产园、农业财产强镇等农业财产畅通领悟项目扶植,相关项目资金向联农带农结果较着的龙头企业倾斜。鼓动鼓励有前提的处所按市场化体例设立村落财产生长基金,加年夜对峙异气力较强的龙头企业支撑力度。鞭策处所按规定对吸纳脱贫人口、乡村残疾人等失业的龙头企业赐与补助。强化收支口及投资政策引导,支撑龙头企业熟谙国际商贸和投资法则,鞭策产品、装备、技术、标准、办事“走出去”,进步我国农业国际合作力和影响力。支撑龙头企业参与农业全财产链标准制定,培养一批农业企业标准“领跑者”。落实《自然资本部、国度生长鼎新委、农业乡村部关于保证和标准乡村一二三财产畅通领悟生长用地的告诉》精神,进一步加强对龙头企业生长村落财产的用地保证。

(十八)立异金融办事。各级农业乡村部分要与相关金融机构深化交换合作、加强信息资本共享,建立多级联动的事情机制,加年夜春联农带农结果较着的龙头企业金融支撑力度,确保优良金融办事全覆盖,构成金融支撑龙头企业的合力。要引导和调和各种金融机构立异供应链信贷产品,加年夜信誉存款投放力度,加年夜对龙头企业及全财产链主体的金融支撑。立异抵押包管物范围和产权流转机制。

(十九)强化人才培养。支撑科研院所、高档院校等机构的科研职员到龙头企业展开科技创业,完美知识产权入股、参与分红等鼓励机制。支撑龙头企业主动展开校企合作协同育人,与涉农高校和职业院校合作共建实际实训基地、耕读教诲基地,依托生产基地、财产园区等加强乡村合用人才培训,加年夜对高本质农夫、返乡入乡创业职员、新型农业经营主体带头人的培养力度。经由过程专题培训、实际熬炼、学习交换等体例,完美村落企业家培养机制,加强对村落企业家合法权益的庇护。年夜力弘扬企业家精神,为企业家谋事创业营建杰出言论氛围。

(二十)完美指导办事。持续改良营商环境,深化放管服鼎新,构建亲清政商关系,实在为企业处理财产生长中碰到的问题。建立企业家智库,对峙问题导向、通畅沟通渠道,经由过程线上线下多种路子听取企业定见建议。引导各种互联网企业、平台型企业阐扬本身上风,为龙头企业供应资金技术、高本质人才、营销渠道、运营办理等办事,促进看法更新、理念改革,加快补齐村落财产生长短板,为农业乡村生长注入新动能。

(二十一)加强典范鼓吹推介。环绕龙头企业立异生长、绿色生长、联农带农机制扶植、促进农夫失业增收、动员脱贫地区生长等方面,充分发掘典范形式和成功做法,构造展开系列鼓吹报导,形玉成社会存眷村落财产、支撑龙头企业生长的杰出氛围。操纵线上渠道和新媒体资本,立异鼓吹推介手段,展开系列鼓吹推介活动。阐扬行业协会感化,加强重点龙头企业推介。

                        农业乡村部

                     2021年10月22日


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