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农业乡村部:2019年村落财产事情要点

2019/3/11 0:00:00 来源:

2018年,村落财产体系当真贯彻落实中心和农业乡村部的摆设,以实施村落复兴计谋为总抓手,以推动农业供应侧布局性鼎新为主线,贯彻新生长理念,环绕乡村一二三财产畅通领悟生长,聚焦重点,加年夜力度,强化办法,村落财产生长获得主动成效。财产畅通领悟渐成趋势,农产品高深加工有序推…

2018年,村落财产体系当真贯彻落实中心和农业乡村部的摆设,以实施村落复兴计谋为总抓手,以推动农业供应侧布局性鼎新为主线,贯彻新生长理念,环绕乡村一二三财产畅通领悟生长,聚焦重点,加年夜力度,强化办法,村落财产生长获得主动成效。财产畅通领悟渐成趋势,农产品高深加工有序推动,新财产新业态层见叠出,乡村立异创业风生水起,实现杰出残局。

2019年,是新中国建立70周年,是全面建成小康社会关头之年,促进村落财产生长,意义重年夜,任务艰巨。2019年,村落财产事情的团体思路是:以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,全面贯彻党的十九年夜精神和实施村落复兴计谋摆设,安稳建立新生长理念,贯彻“稳固、加强、晋升、通畅”目标,对峙鞭策高质量生长,对峙农业乡村优先生长,以实现农业乡村当代化为总目标,以农业供应侧布局性鼎新为主线,环绕乡村一二三财产畅通领悟生长,聚焦重点财产,聚集资本要素,强化立异引领,培养生长新动能,构建特性光鲜、布局公道、创业活泼、联农紧密的村落财产体系,确保村落财产生长获得新停顿,以优良的成绩庆贺新中国建立70周年。

在生长目标上,要聚焦村落财产复兴。2019年要夯实根本,力争用3—5年时候,村落财产复兴获得首要停顿,村落财产体系根基建立,供应布局适应性较着加强,绿色生长形式更加成形,经营体例体系开端构建,城乡住民支出差异持续减少,农夫当场就近失业较着增加,城乡畅通领悟生长格式开端构成。

在事情请求上,要强化“三个兼顾”:一是兼顾农业外部财产调和生长。依托种养业,晋升种养业,一产今后延,二产两端连,三产走精端,推动粮经饲兼顾、农牧渔循环、产加销一体、农文旅连络和一二三财产畅通领悟生长。二是兼顾农业外部相关财产协同生长。与产业、商贸、文旅、物流、信息等跨界畅通领悟,鞭策村落财产在生产两端、农业表里、城乡两端高位嫁接、相互畅通领悟、调和生长。三是兼顾各方气力合力推动。与发改、财务、工信、住建、交通、文旅、自然资本、生态环保、市场羁系等部分协同推动,促进科研院校与企业双向对接,构成上下联动、表里互动、多方助动的事情格式。

一、加力推动畅通领悟生长,加强村落财产生长聚合力

(一)推动主体深度畅通领悟。支撑生长行政地区范围内财产关联度高、辐射动员力强的年夜型财产化结合体,主动生长合作明白、上风互补、风险共担、好处共享的中型财产化结合体,鼓动鼓励生长农业企业、农夫合作社与农户采纳订单生产、股分合作的小型财产化结合体。生长壮年夜农夫合作社,培养农夫合作社结合社,摸索生长公司化合作社,支撑家庭农场与农夫合作社结合,实现抱团生长。

(二)推动业态深度畅通领悟。引导新型经营主体以范围化、特性化、专业化经营为畅通领悟点,跨界建设农业和当代财产元素,促进财产深度交叉畅通领悟,构成“农业+”多业态生长态势。推动范围莳植与林牧渔畅通领悟,生长林下种养、稻渔共生等业态。推动农业与加工畅畅达通领悟,生长中心厨房、直供直销、会员农业等业态。推动农业与文明、旅游、教诲、康养等财产畅通领悟,生长创意农业、亲子体验、服从农业等业态。推动农业与信息财产畅通领悟,生长数字农业等业态。

(三)搭建财产畅通领悟载体。支撑扶植一批一二三财产畅通领悟、产加销一体、财产链条完整的当代村落财产园。加快扶植一批标准质料基地、高深加工转化、地区主导财产、紧密好处联系于一体的农业财产强镇,实现多主体参与、多要素聚集、多业态生长、多形式推动的畅通领悟格式。新建立一批主业强、百业兴、人气旺的农业财产强镇,认定一批乡村一二三财产畅通领悟生长先导区。

 2、年夜力生长农产品高深加工,打造村落财产生长洼地

(一)促进加工装备进级。落实农业乡村部等15部分《关于促进农产品高深加工高质量生长多少政策办法的告诉》,构建以企业为主体、产学研用协同的立异机制,引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”,鞭策加工企业由小变年夜、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。研发奉行一批有知识产权的加工关头技术装备,指导相关社会构造推介中国100强农产品加工企业。

(二)加强高深加工基地扶植。遵循“粮头食尾”“农头工尾”请求,支撑粮食生产服从区、首要农产品生产庇护区、特性农产品上风区集成政策、会聚要素、集合办事、调集企业,扶植一批有质料基地、有企业动员、有科技引领、有办事配套的农产品高深加工园区。实施农产品产地初加工项目,支撑新型经营主体扶植保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施,使产品经由过程后清算适合进入高深加工。鼓动鼓励县域生长农产品高深加工,建成一批农产品专业村镇和加工强县。认定一批财产范围年夜、立异才气强、树模动员好的天下农产品高深加工树模基地。

(三)推动副产品综合操纵。奉行低耗损、少排放、可循环的村落绿色生产体例,加快推动种养加循环一体化,建立村落有机烧毁物汇集、转化和操纵收集体系。集成奉行智能化、信息化设施装备,推动洁净加工,促进加工副产品循环梯次综合操纵,开辟新动力、新质料、新产品等,实现资本循环操纵、多次增值、节能减排。推介一批农产品及加工副产品综合操纵典范形式。

 3、聚力生长特性财产,拓展村落财产生长空间

 (一)加快开辟特性资本。体例实施村落特性财产生长打算,随机应变生长特性种养、特性食品、特性编织、特性制造和特性手产业等乡土财产,增加特性品牌产品和个性办事供应,满足市场多元化需求。开辟乡土特性文明财产和创意产品,庇护传统身手,传承村落文明根脉。

 (二)加快特性农产品基地扶植。主动生长多样化特性粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花草苗木等特性种养,加快扶植绿色循环莳植基地、配套生长加工物流,鞭策特性产品高质量生长。扩年夜绿色循环优良高效特性项目实施范围,扶植一批绿色优良高效特性产品基地。

 (三)培养“一村一品”树模村镇。阐扬村镇农业资本和自然生态比较上风,发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的罕见资本,展开差别化合作,推动整村开辟、一村带多村、多村连成片,打造“一村一品、一县一业”,夯实财产根本,厚植地区经济生长新上风。认定第九批“一村一品”树模村镇。

 (四)创响特性农产品品牌。遵循“有标采标、无标创标、全程贯标”请求,制定不合地区不合产品的技术规程和产品标准,创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。公布一批天下村落特性财产名录。展开生产标准化、特性标识化、营销电商化“三化”试点树模行动,实现营销扁平化、质量可追溯。

 4、培养壮年夜龙头企业,加强村落财产生长生机

 (一)扩年夜龙头企业步队。实施新型经营主体培养工程,引导龙头企业采纳吞偏重组、股分合作、资产让渡等情势,建立年夜型农业企业个人,打造着名企业品牌,晋升龙头企业在村落财产复兴中的动员才气。鼓动鼓励龙头企业下沉重心,布局到县村落,向重点产区和上风区会聚。完美《农业财产化国度重点龙头企业认定和运行监测办理体例》,新认定一批农业财产化国度重点龙头企业。

(二)培养财产化结合体。环绕乡村财产畅通领悟生长,支撑龙头企业牵头,与农夫合作社、家庭农场、广年夜农户合作合作,组建要素优化建设、生产专业合作、收益共同分享的农业财产化结合体,建立质料基地优、加工才气强、产品质量高、品牌效应年夜的树模结合体。引导结合体共同制定则程、明白权力任务、完美治理机制,完美好处联系机制,阐扬各主体上风,进步农户参与度,加强财产链合作力。扩年夜农业财产化结合体支撑政策立异试点范围,摸索有效的事情机制和政策支撑体系。

 (三)完美联农带农机制。引导新型经营主体与小农户建立左券型、股权型好处联系机制,奉行“订单收买+分红”“地盘流转+优先雇用+社会保盏“农夫入股+保底收益+按股分红”等多种好处联系体例。落实农业乡村部等6部分《关于展开地盘经营权入股生长农业财产化经营试点的指导定见》,鼓动鼓励各地按照本地实际自行选点展开试点,立异地盘经营权入股的实现情势,有序推动地盘经营权入股农业财产化经营。

  5、主动生长村落休闲旅游,增加村落财产生长亮点

(一)打造休闲旅游佳构。实施休闲农业和村落旅游佳构工程,发掘包含的特性景观、农耕文明、乡风风俗等优良资本,丰富文明内涵,拓展农业服从,开辟特性产品,发掘村庄汗青,扶植一批设施完整、服从多样的休闲观光园区、村落民宿、农耕体验、康养基地等,培养一批“一村一景”“一村一韵”斑斓休闲村落,打造特性凸起、主题光鲜的休闲农业和村落旅游佳构。新推介一批中国斑斓休闲村落和村落休闲旅游树模县。

(二)丰富休闲旅游业态。强化打算设想和立异创意,充分操纵挪动互联网、物联网、假造实际等手段,晋升“农家乐”、“稼穑体验”等传统业态,生长高端民宿、康养基地、摄影基地等高端业态,摸索农业主题公园、教诲农园、创意农业、深度体验、新型疗养等新型业态。会同发改、财务、文旅、教诲等部分,改革晋升一批村落休闲旅游根本设施。

(三)晋升休闲旅游办理程度。加快制定订正一批技术规程和办事标准,用标准创响品牌、用品牌吸收本钱、用本钱会聚资本。构造展开休闲农业和村落旅游人才培训,培养一批本质强、善经营的行业生长办理和经营人才。对休闲农业和村落旅游的聚集区展开催促查抄,保证办事标准、运营宁静。展开各具特性、情势多样的主题活动,继续推出“春观花”“夏乘凉”“秋采摘”“冬农趣”活动。

6、促进乡村立异创业进级,加强村落财产生长新动能

(一)培养立异创业群体。落实《国务院关于推动立异创业高质量生长打造“双创”进级版的定见》,优化乡村立异创业环境,晋升立异创业动员失业才气,加强科技立异引领感化,加强村落财产生长内活泼力。以政策鞭策、乡情打动、项目动员,搭建强人返乡、企业兴乡和市民下乡平台,吸收各种人才到乡村创业立异。实施乡村立异创业“百县千乡万名带头人”培养行动,加年夜各方资笔僻撑本地农夫兴业创业力度,鼓动鼓励农夫当场就近创业,引导农夫工在青壮年时返乡创业。

(二)拓宽立异创业范畴。支撑返乡间村夫员、“田秀才”“土专家”“乡创客”创办特性种养、加工畅通、休闲旅游、电子商务、农商直供、中心厨房等新业态,培养生长收集化、智能化、邃密化当代村落财产新形式。培养各种新型畅通领悟业态,主动生长“互联网+创业立异”“生鲜电商+冷链宅配”“中心厨房+食材冷链配送”等业态,奉行智能生产、经营平台、物流终端、财产联盟和资本共享等新形式。进行乡村创业立异项目创意年夜赛,鼓吹推介第三批天下乡村立异创业带头人、第一批天下优良村落企业家典范和第二批天下乡村立异创业典范县。

(三)搭建立异创业平台。整合当局、企业、社会等多方资本,遵循“当局搭建平台、平台聚集资本、资本办事立异创业”请求,鞭策各种要素向乡村立异创业会聚,建立一批具有地区特性的乡村双创树模园区(基地),引导有前提的龙头企业扶植云平台,生长众创、众筹、众包、众扶形式。会同国务院相关部分扶植100个国度乡村创业立异树模园区(基地),确认100个乡村创业立异职员培训、实训、见习、练习和孵化基地。务虚办好天下新农夫新技术创业立异博览会,揭示新成绩,交换新经历,实现新生长。

7、年夜力鞭策财产扶贫,助力打赢脱贫攻坚战

(一)支撑生长特性财产。发掘贫苦地区的资本上风、景观上风和文明秘闻,开辟有奇特上风的特性产品,在有前提的处所打造“一村一品”树模村镇和休闲旅游佳构点。支撑贫苦地区打造特性产品品牌。农业财产化强镇和绿色循环优良高效特性财产项目,尽可能向集合连片贫苦地区倾斜。农产品产地初加工项目,要支撑贫苦地区扶植储藏、烘干、保鲜等设施。

(二)引导龙头企业建基地。依托贫苦地区的资本上风,引导龙头企业与贫苦地区合作建立绿色食品、有机农产品质料标准化基地,动员贫苦户进入年夜市场。构造农业财产化国度重点龙头企业与农业乡村部定点扶贫县合作,开辟农业资本,拓展产品市场,以财产动员扶贫。

(三)展开农产品产销对接。构造贫苦地区农业企业插手中国农产品加产业投资贸易洽商会等博览、会展等活动,进行扶贫专场,促进产销对接,动员品牌晋升。构造海内年夜型加工、推销发卖、投融资企业、科研单位赴贫苦地区展开企、村企对接活动,促进直销直供、质料基地扶植、招商引资等项目对接。

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