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2022年青海省当局事情陈述

2022/2/10 0:00:00 来源:本站

当局事情陈述——2022年1月21日在青海省第十三届群众代表年夜会第七次会议上省 长 信长星各位代表: 现在,我代表省群众当局向年夜会陈述事情,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同道提出定见。一、2021年事情回顾 2021年是青海生长汗青上具有里程碑意义的一年。这…

当局事情陈述

——2022年1月21日

在青海省第十三届群众代表年夜会第七次会议上

省 长 信长星


各位代表:

      现在,我代表省群众当局向年夜会陈述事情,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同道提出定见。

一、2021年事情回顾

      2021年是青海生长汗青上具有里程碑意义的一年。这一年,习近平总书记天下“两会”期间亲身插手青海代表团审议、6月再次亲临青海考查并颁发首要讲话,为我们深切推动青藏高原生态庇护和高质量生长指了然进步标的目标,擘画了奋力谱写全面扶植社会主义当代化国度青海篇章的夸姣蓝图,注入了攻坚克难、开辟立异、担负实干的强年夜思惟动力,全省上下倍感奋发,倍受鼓舞。一年来,我们对峙以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,服膺习近平总书记殷切嘱托,当真落实党中心、国务院决定计划摆设,遵循省委事情请求,安身新生长阶段,贯彻新生长理念,融入新生长格式,鞭策高质量生长,踏实推动“一优两高”,兼顾推动疫情防控和经济社会生长,省十三届人年夜六次会议肯定的首要目标较好实现,重点任务全面完成,全省地区生产总值增加5.7%,住民人都可摆设支出增加7.8%,住民消耗代价下跌1.3%,赋暇墒节制在预期目标以内,实现了“十四五”杰出残局,青海与天下一道全面建成小康社会,开启了向第二个百年妥协目标进军的新征程。
      ——生态文明洼地扶植残局杰出。我们服膺庇护好青海生态环境是“国之年夜者”,果断扛起保护生态宁静、庇护三江源、庇护“中华水塔”重年夜任务,特地制定行动计划,明白提出以习近生平态文明思惟实际新洼地扶植为统领,一体打造七个新洼地,各项任务正在踏实推动。三江源国度公园正式设立,是天下首批、排在首位、面积最年夜的国度公园,三江泉源实现团体庇护,成为人与自然调和共生的绿色故里、斑斓故里、幸运故里。跟着“六五环境日”国度主场活动、首届国际生态博览会的成功进行,和《青海·我们的国度公园》热播,青海以国度公园为主体的自然庇护地体系扶植服从广受谛视,更具影响力、佳誉度。黄南州获评国度生态文明扶植树模区,贵德、河南当选国度“绿水青山就是金山银山”实际立异基地,扶植斑斓中国,青海发出了好声响。我们当真落实能耗“双控”和停止“两高”项目自觉生长请求,启动零碳财产园区绿电工程,非化石动力消耗比重在天下抢先。木里矿区及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治三年行动任务已完成近八成。青海湖碧波泛动,三年夜江河出省境断面水质持续保持Ⅱ类及以上、湟水河到达Ⅲ类,35个国度查核断面水质良好比例到达100%,水污染防治走在了天下前线,确保了一江净水向东流。氛围质量良好天数比例达95.6%,新增河山绿化面积500余万亩,实现荒凉化、沙化地盘“双缩减”,泥土环境洁净不变,生物多样性庇护成效闪现。青海山更绿、水更清、天更蓝了,水中的鱼儿、天上的鸟儿、草原丛林里无拘无束的野活泼物种群更多了,年夜美青海愈来愈美,这些都是人不负青山,青山定不负人的活泼写照。
      ——财产“四地”扶植踏实推动。环绕贯彻习近平总书记关于加快扶植世界级盐湖财产基地,打造国度洁净动力财产洼地、国际生态旅游目标地、绿色有机农畜产品输入地的首要唆使,我们专心深学细悟,重视打算引领、强化协同攻关,与国度部委结合体例了四个专项行动计划,并建立省部结合推动机制,为高出发点起步、高质量推动打下了根本。
盐湖财产生长获得新冲破,高纯氧化镁晶体质料技术弥补海内空缺,碳酸镁树模线建成投运,钾肥、碳酸锂财产稳步生长,为国度粮食宁静、新动力生长作出了进献。洁净动力生长实现新晋升,在国度首批1亿千瓦装机年夜型风电光伏基地扶植中,1090万千瓦项目落地青海,新完工范围创汗青新高。世界最年夜范围新动力漫衍式调相机群投运,洁净动力装机占比天下抢先,“绿电7月在青海”继续保持全洁净动力供电世界记载。生态旅游迈出新法度,推出佳构线路200条,7条当选天下“十年夜黄河旅游带”佳构线路,金银滩—原子城当选国度5A级旅游景区建立名单,旅游人次、旅游总支出增加20%以上。绿色有机农牧业获得新成效,实施化肥农药减量增效行动,粮食收获面积、产量和储备才气再立异高,牦牛藏羊质量宁静可追溯范围超越400万头只。“四地”扶植的全面推动,有力促进了供应侧转型进级、有效动员了需求侧企稳提质,具有期间特性、高原特性、青海特性的生态友好、绿色低碳高质量生长之路,远景可期,无穷光亮。
       ——经济运行保持在公道区间。面对纷繁复杂的微观环境,面对两难乃最多难挑选的新应战,我们保持定力、沉着应对,紧紧扭住供应侧布局性鼎新这条主线,精准落实微观政策,强化经济调剂办事,整年新增减税降费40亿元摆布,“青信融”平台为中小微企业融资34.5亿元,放年夜了助企纾困政策效应。晋升财务支撑保证才气,处所一般大众预算支出增加10.3%,盘活上年财务存量资金96%,在中心对处所转移付出零增加背景下,中心财务赐与我省各种补助同口径增加5.9%。范围以上产业增加值增加9.2%,近八成产业行业实现红利,有色冶金、化学制造等传统财产提质增效,装备和妙技术制造业保持高速增加,天下首个年产万吨级碳纤维生产基地建成投产。有序推动补短板利长远重年夜项目,西互一级扩能改革、西宁南绕城东延等公路建成通车,蓄集峡水利关键工程进入扫尾,西成铁路、西宁机场三期等一批重年夜工程加快推动,民间投资占比近四成。出台促消耗政策,线上线下加快畅通领悟,新动力汽车、计较机产品等进级类产品市场活泼,消耗在规复中实现较快增加。优化外贸生长政策办法,收支口总额增幅居天下前线。全省经济在承压前行中稳步规复、稳中向好。
       ——城乡畅通领悟生长法度加快。我们环绕“三农”事情重心的汗青性转移,聚焦农牧业高质高效、村落宜居宜业、农牧民敷裕充足目标,举全省之力扎踏实实推动村落复兴。常态化展开静态监测帮扶,及时消弭返贫致贫风险,脱贫服从获得稳固,大众支出不竭进步。完美村落复兴配套政策,对25个县进行重点帮扶,在39个州里、225个村启动村落复兴试点。我们重视城乡畅通领悟,高原斑斓城镇“5+1试点”有序推动,5.15万套城镇老旧小区和2649套棚户区改革完工扶植,城镇糊口渣滓无害化措置率达97%,300个高原斑斓村落扶植结出硕果,村落洁净行动全覆盖,农牧区厕所革命务虚推动。第七次天下人口普查成果显现,全省常住人口城镇化率超越60%,较前次人口普查进步15.4个百分点。高原城镇和高原村落因美而生,与美同业,实现了各美其美、美美与共。
      ——生长动力生机有效激起。我们对峙把鼎新立异作为鞭策高质量生长的动力源泉,出力冲破影响高质量生长的瓶颈限制。科技立异多点发力,无水氯化镁“洽商”技术困难面向天下“揭榜挂帅”,以“帅才迷信家卖力制”鞭策镁基修复质料研发,三江源草地生态体系国度野表面察研究站获批扶植,青藏高原迷信数据中间青海分中间正式建立,省部共建藏语智能信息措置及利用国度重点尝试室挂牌运行。跟着国际一流光学地理台址的发明,冷湖重又“热”了起来,宽视场巡天、行星年夜气光谱等9个地理望远镜落地赛什腾山,将为将来光学地理生长作出重年夜进献。鼎新开放走深走实,展开营商环境集合攻坚,企业创办全程网上可办,营商环境便利度持续晋升,日均新设立市场主体超越200户。推动重点范畴鼎新,建立林长制构造体系,深实在施河湖长制,农牧区个人产权轨制鼎新提前一年完成,省属国有企业公司制鼎新全面完成,盐湖股分公司完成司法重整并顺利规复上市。率先展开成品油市场综合羁系鼎新试点,重点范畴企业信誉羁系走在天下前线。教诲、医疗、财产、智力、科技等范畴对口援青获得新成效,东西部合作扩面提质、更加给力。西宁综合保税区封关运行,首列南亚国际班列开行,中僧陆路贸易通道合作扶植获得本色性停顿,青洽会、“一带一路”洁净动力论坛、阿拉伯国度驻华使节代表团主题交换等活动成功进行。世人眼中的青海,正焕发出新的朝气、新的生机。
      ——群众糊口品质稳步晋升。我们对峙把年夜部分财务支出用于民肇奇迹,持续加强根本性、普惠性、兜底性民生扶植。失业目标超越预期,城镇新增失业6.3万人,农牧区休息力转移失业110.5万人次,高校毕业生失业率近90%。住民支出增速高于经济增速,乡村住民支出增速高于城镇住民。教诲生长质量稳步晋升,扩增各种学位3.26万个,学前教诲亏弱县复兴行动深实在施,任务教诲“双减”政策有效落实,超年夜班额全面消弭。年夜幅增加本科高校招生打算,新增5个博士一级学科受权点和28个硕士学位受权点。健康青海行动深实在施,新冠病毒疫苗累计接种冲破1150万剂次,人群全程疫苗接种率达86%以上,敏捷措置输入性零散散发疫情。“五医”联动鼎新纵深推动,县域紧密型医共体扶植全覆盖,职工医保门诊共济保证轨制全面建立,集合带量推销药品、医用耗材代价均匀降幅六成以上,医疗救济实现省级兼顾,包虫病风行趋势有效停止,住民健康素养程度持续晋升。文明奇迹繁华生长,《年夜河之源》等6部剧目插手庆贺建党百年天下舞台艺术佳构展演展播,喇家遗址、热水墓群当选天下“百年百年夜考古发明”,消息出版、播送电视、社科咨询、参事文史、处所志、智库扶植等事情都有新成效。进行环湖赛、中国冰壶精英赛等赛事,青海健儿在全运会、残运会上获得优良成绩。敏捷展开玛多抗震救灾,“帐篷里的高考”没有落下一论理门生,灾后规复重修有序推动,生产糊口秩序慢慢规复一般。以后正在构造门源抗震救灾。社会保证体系更加健全,社保报酬、城乡低保标准稳步进步,妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等奇迹都有新进步,拥军优抚安设、退役甲士办事、人防工程办理都有新晋升。社会年夜局调和不变,中华民族共同体意识铸得更牢、更深切人心,13个地区和单位获评天下第八批民族连合进步树模区、树模单位。深切展开“防风险、除隐患、降发案、保安然”专项行动,常态化推动扫黑除恶,重拳打击各种严峻暴力犯法,严肃查处侵害大众财产宁静的民生案件。西宁及班玛、安然、玉树、格尔木获评安然中国扶植树模市、树模县。宁静生产风险隐患年夜排查年夜整治踏实推动,食品药品宁静羁系有力,一些市场乱象获得有效停止。特别是在经济碰到短时候坚苦的时候,我们始终把保证民生作为事情的重中之重,全面完成了年度肯定的10年夜类45项民生实事,群众大众的获得感、幸运感、宁静感有了新晋升。
      事情中,我们始终对峙以习近平新期间中国特性社会主义思惟武装脑筋、指导实际、推开事情,把学习贯彻习近平总书记考查青海首要讲话精神、党史学习教诲的思惟收成转化为鞭策“一优两高”和“我为大众办实事”的详细行动,以高度的政治自发践行“国之年夜者”,为青海各族大众服好务。制定落实“三重一年夜”个人决定计划实施体例和重年夜行政决定计划法度暂行规定,标准完美当部分分权责清单。自发接管省人年夜及其常委会法律监督、事情监督和省政协民主监督,主动领办、督办代表建议和政协提案,办结率、对劲率均为100%,一年夜批服从有效转化为鞭策高质量生长的务虚施动。提请省人年夜常委会审议处所性法规8部,制定点窜废除省当局规章7部,法治当局扶植踏实推动。主动支撑工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等群团构造办事年夜局、建功立业。当真落实中心八项规定精神,集合整治情势主义、官僚主义。常态化展开经济“体检”,审计监督效能不竭晋升。对峙过紧日子,一般性支出压减15%,“三公”经费压减3%。
      各位代表!畴昔一年,我们扛住了海内疫情多地散发特别是输入性疫情对经济社会生长的严峻打击,降服了年夜宗商品代价下跌、电力煤炭供应一度严峻等诸多坚苦,接受住了地动等自然灾害的磨练,顶住了各种风险应战交叉叠加的压力,在砥砺奋进中实现了经济社会安妥当康生长,来之不容易。成绩的获得,最底子的在于以习近平同道为核心的党中心固执带领、关心关心,是省委带领全省各族干部大众勠力同心、克难奋进的成果,是省人年夜和省政协有效监督、年夜力支撑的成果。特别在玛多、门源抗震救灾和西宁、海东疫情防控中,全省上下特别是基层党员干部和广年夜群众大众那份坚韧与自傲、连合与和睦、担负与贡献、速率与豪情,那种各方闻令而动、各地相互援助、万众一心、众擎易举的精神风采,活泼再现了抗震救灾精神和伟年夜抗疫精神,令人由衷赞叹:青海各族大众真好,广年夜医护职员、救济职员、群众子弟兵真好,广年夜党员干部表示真棒!在此,我代表省群众当局,向全省各族群众,向人年夜代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、大家民个人和社会各界人士,向驻青群众束缚军、武警官兵和消防救济步队指战员,向所有关心支撑青海生长的中心和国度部委、对口援青和兄弟省区市,港澳台同胞、外洋侨胞和国际朋友,表示高贵敬意和衷心感激!
      我们复苏地看到,世纪疫情打击之下,百年变局正加快演进,外部环境更趋复杂严峻、更具不肯定性;鞭策青海高质量生长既面对一些持久堆集的老问题,又面对很多新课题、新应战,生长不服衡、不充分问题仍然凸起;生态庇护任重道远,财产绿色低碳转型任务艰巨;立异才气团体还不敷强,人才完善仍然是最年夜限制;营商环境有待进一步优化,中小微企业经营坚苦仍然很多;大众办事体系仍有短板弱项,促进民生福祉还丰年夜量事情要做;多数干部事情风格不敷踏实,一些范畴败北问题仍时有产生。我们必须直面问题和坚苦,果断决定信念,采纳更加有力有效的行动加以处理和降服,努力把当局事情做得更好、更实、更切近大众的心。

2、2022年首要目标和重点事情

      本年是实施“十四五”打算的关头一年,是推动青海当代化扶植的首要一年,做好经济社会生长事情具有首要意义。遵循省委摆设,我们将以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,全面贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精神,深切贯彻习近平总书记考查青海首要讲话精神,弘扬伟年夜建党精神,对峙稳中求进事情总基调,完整、精确、全面贯彻新生长理念,更好融入和办事新生长格式,全面深化鼎新开放,对峙立异驱动生长,鞭策高质量生长,对峙以供应侧布局性鼎新为主线,兼顾疫情防控和经济社会生长,兼顾生长和宁静,继续做好“六稳”“六保”事情,持续改良民生,聚力打造生态文明洼地,加快扶植财产“四地”,奋力推动“一优两高”,保持经济运行在公道区间,踏实推动生态庇护和高质量生长获得新成效,保持社会年夜局不变,以优良成绩驱逐党的二十年夜成功召开。
      本年的首要预期目标是:地区生产总值增加5.5%摆布;城镇新增失业6万人,农牧区休息力转移失业105万人次,城镇登记赋闲率、城镇查询拜访赋闲率整年别离节制在3.5%和5.5%以内;住民消耗代价涨幅3%摆布;住民支出增加与经济增加根基同步;粮食总产量保持在107万吨以上;长江、黄河、澜沧江出省境断面水质不变保持Ⅱ类及以上,湟水河出省境断面水质不变保持Ⅲ类,全省氛围质量良好天数比例达95%以上;能耗强度在“十四五”打算期内兼顾完成国度规定目标,首要污染物减排节制在国度规定目标内。
实现上述目标,必须对峙稳字当头、稳中求进,紧扣深切推动青藏高原生态庇护和高质量生长,强化体系看法,加强兼顾调和,全力做好事情。
     (一)聚焦聚力“四地”扶植,果断不移走高质量生长之路。“四地”扶植,是习近平总书记精准评脉青海资本天赋、生长上风和地区特性,亲身为青海鞭策高质量生长擘画的重年夜计谋。我们要连络实际、取长补短,一步一步踏实推动,既为一域添光彩,又为全局作进献。
      加快扶植世界级盐湖财产基地。着眼进步计谋性新兴财产合作力,从强链、延链、补链动手,进步盐湖资本综合操纵效力。设立盐湖财产生长基金,引进一批妙技术龙头企业,鞭策盐湖财产集群强筋壮骨。不变钾肥产能,开辟钾盐高值产品,推动钾资本可持续保证等新技术利用。扩年夜锂财产范围,开释碳酸锂产能,晋升锂电池财产程度。环绕冲破镁财产技术瓶颈构造攻关,支撑高纯镁砂、镁基泥土修复质料等项目扶植,推动金属镁一体化项目改革,促进盐湖财产向新质料范畴拓展。重视钠资本和稀散元素开辟,鞭策盐湖资本综合操纵向邃密化、高质化、范围化生长。
       加快打造国度洁净动力财产洼地。着眼助力天下动力布局转型、降碳减排,年夜力生长洁净动力。对峙源网荷储一体化,高质量扶植国度年夜型风电光伏基地,继续扩年夜两个可再生动力基地范围,迷信扶植整县屋顶漫衍式光伏,加快扶植羊曲、龙羊峡、玛尔挡等以水电为主的新动力调控基地,打造多元协同高效储能体系,主动建立国度储能先行树模区。稳步打造零碳电力体系,持续展开全网绿电行动,推动“青电入豫”配套工程扶植,做好第二条外送通道后期事情。加快扶植零碳财产园区,集群化生长洁净动力财产,持续壮年夜以新动力发电成套装备及关联装备制造为主体的财产链,主动培养光伏和储能制造两个千亿级财产,更好阐扬青海洁净动力“风生水起”“风景无穷”奇特上风。
      加快打造国际生态旅游目标地。着眼熟态庇护、生态旅游互促共赢,建立健天下际生态旅游目标地标准体系,推出一批生态体验、生态科普、自然教诲、生态体育等佳构线路,鼓动鼓励生长夏季旅游、冰雪旅游。进步旅游厕所等根本办事设施建管程度,加快“吃住行游购娱”旅游要素进级,严格旅游市场综合羁系,晋升旅游办事质量和旅客对劲度。标准有序推动文旅深度畅通领悟,做精做强做优藏毯、唐卡、传统工艺品等特性文明财产,加强白色旅游资本庇护操纵,深度发掘原真生态体系、奇特自然景观、厚重汗青文明所包含的价值,更好揭示生态文明洼地之年夜美。
      加快打造绿色有机农畜产品输入地。着眼充分阐扬高原冷冷气候前提、干净生态环境、良好农牧资本等奇特上风,以提质、稳量、补链、扩输为途径,环绕种类培优、品质晋升、品牌打造和标准化生产,深实在施种业复兴行动,庇护生长好本土特性上风种质资本,做优牦牛、藏羊、青稞、油菜、冷水鱼、藜麦、枸杞、道地中藏药材、优良牧草等特性财产,生长高深加工,推动综合价值开辟,加快仓储保鲜冷链设施配套。主动建立国度级农畜产品上风区,培养农产品地区公用品牌,强化市场开辟,建立不变输入渠道,鞭策更多“青字号”产品走进天下、走向世界。
      主动培养新兴财产。深实在施财产根本再造工程,以技术改革鞭策传统财产转型进级,鞭策信息质料、储能质料等特性新质料财产向高端延长,做优做好生物医药和高原康养财产。推动5G收集和千兆光网扶植,慢慢生长云计较、年夜数据、区块链、人工智能等新一代信息技术财产,建好数据中间和年夜数据财产园,阐扬数字技术对经济生长的放年夜、叠加、倍增感化。
       持续开释内需潜力。更加重视以有效投资拉动有效需求,谋深谋实更多年夜项目、好项目,静态做好项目储备,过度超前展开根本设施投资,为稳投资打好坚固根本。鞭策西成铁路、青藏铁路西格段提质、西宁机场三期、玉树机场改扩建、同赛高速、小峡口空间综合改革操纵、那棱格勒河水利关键等项目到达预期进度,加快推动引黄济宁后期事情。加年夜招商引资力度,鼓动鼓励和支撑社会本钱参与生态庇护、根本设施、社会奇迹等范畴投资扶植,保持投资安稳增加。高质量推动高原斑斓城镇树模省扶植,加快城镇老旧小区、老化管网和排水防涝设施更新改革,晋升新型城镇化扶植质量,更好鞭策城乡畅通领悟生长。环绕促进消耗持续规复,扩容提质信息、健康、养老等办事消耗,推动家政办事标准化试点,展开绿色智能家电下乡和以旧换新,公道布局扶植新动力汽车充电桩、换电站,加快贯穿县村落电子商务体系和快递物流配送体系,更好满足群众大众品质化、多样化消耗需求。
      (二)聚焦聚力打造青藏高原生态文明洼地,果断不移做“中华水塔”保护人。对峙绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念,心怀“国之年夜者”,庇护好三江源、庇护好地球第三极生态,果断保护国度生态宁静。
       高程度扶植国度公园。环绕全面加强自然生态体系原真性、完整性庇护,加快体例三江源国度公园团体打算,完美体制机制,加强监督办理,摸索更多可复制可奉行经历。深实在施庇护“中华水塔”行动,完美“天空位一体化”生态环境监测收集。协同鞭策祁连山国度公园设园,推动建立青海湖、昆仑山国度公园后期事情,兼顾自然庇护地查询拜访评价和整合优化,办好国度公园论坛,努力在建立以国度公园为主体的自然庇护地体系上走在前头,向着国度所有、庇护第一、全民共享、世代传承的国度公园典范目标踏实迈进,让绿水青山永久成为青海的上风和高傲。
       深切鞭策黄河道域生态庇护和高质量生长。把年夜庇护作为关头任务,持续展开“保护母亲河、推动年夜治理”专项行动,有序实施疗养生息轨制。全方位贯彻“四水四定”准绳,一丝不苟用好水资本,从严从细管好水资本。实施泉源治沙、小流域水土流失综合治理、支流防洪等工程,打好环境问题整治、深度节水控水、生态庇护修复“三个攻坚战”,补好灾害预警监测、防灾根本设施短板。我们必然果断扛发泉源任务,揭示支流担负,为确保黄河安澜作出青海进献。
       持续推动生态体系庇护和修复。对峙山川林田湖草沙冰一体化庇护和体系治理,实施好首要生态体系庇护和修复重年夜工程,稳步展开光伏治沙、黑土滩综合治理,加年夜首要湿地庇护力度,持续抓好河山绿化稳固晋升。踏实做好木里矿区种草复绿庇护管育和植被规复监测评价,深切推动祁连山南麓青海片区生态庇护治理。展开生物多样性庇护本底查询拜访,严格落实长江禁捕、黄河禁渔和青海湖封湖育鱼禁令,经心实施珍稀野活泼物栖息地庇护工程,强化生物宁静风险防备。全面展开城乡渣滓治理行动,深化“无废都会”和全域无渣滓树模区建立,构建烧毁物循环操纵体系,以更高标准深切打好蓝天、碧水、净土保卫战,让绿色生长的“气质”更纯粹,年夜美青海的“颜值”更靓丽。
      兼顾有序做好碳达峰碳中和事情。环绕在碳达峰方面先行先试,落实天下同一请求,兼顾衔接能耗强度和碳排放强度降落目标,鞭策煤炭洁净高效操纵,严控“两高”项目自觉上马,迷信有序推动产业、修建、交通等重点范畴节能降碳,实施好三江源、海西州洁净供暖工程。稳固晋升生态体系碳汇才气,展开减碳增汇根本、林草碳汇基线查询拜访,主动参与天下碳排放生意市场扶植。遍及展开建立绿色机关、绿色家庭、绿色黉舍、绿色社区及绿色出行等行动,倡导繁复过度、绿色低碳糊口体例,连络年夜力生长洁净动力,努力为天下实现碳达峰碳中和作出青海应有的进献。
      加快完美生态文明轨制体系。优化河山空间开辟庇护格式,建立“四级三类”河山空间打算体系,严格落实“三线一单”生态环境分区管节轨制。全面展开全民所有自然资本资产清查统计,踏实推动同一确权登记。深化生态庇护赔偿轨制鼎新,鞭策建立流域横向生态赔偿机制,落实好第三轮草原生态庇护奖补政策,健全特许经营轨制,完美生态环境侵害补偿轨制,推动排污权、用能权、用水权市场生意,不竭丰富拓展生态产品价值实现途径。实在阐扬河湖长制、林长制作用,建立江河源保护人轨制,主动建立国度生态文明实验区。
      (三)聚焦聚力实施立异驱动生长计谋,以科技立异催生新生长动能。紧紧扭住立异这个“牛鼻子”,凸起重点范畴和关头环节,鞭策立异体系和立异才气扶植,强化科技立异支撑引领感化。
加快科技体制鼎新。实施科技体制鼎新三年行动和根本研究十年行动,继续推动科研项目办理鼎新试点,深化科技服从利用权、措置权、收益权鼎新,推动奇迹单位科技服从转化收益等薪酬轨制鼎新,给科研单位更多自主权。依法庇护知识产权,优化科技立异生态,通畅泉源立异、服从转化、市场利用链条,让所有想立异、敢立异、能立异者都有机遇一展身手。
      推动重年夜技术攻关。环绕青藏高原典范生态体系保持与修复、碳达峰碳中和、盐湖财产、洁净动力、绿色有机农牧、城乡扶植绿色生长等范畴关头技术攻关,继续展开“揭榜挂帅”,用好第二次青藏科考服从,鞭策盐湖资本庇护操纵、多能互补绿色储能、三江源生态与高原农牧业等国度重点立异平台扶植,深实在施全民迷信本质行动,不竭加强科技立异根本才气。
      激起企业立异生机。实施企业立异主体培养行动,深化产学研连络,支撑企业牵头构建立异结合体,落实鼓励立异普惠性政策,应用市场化机制引导企业加年夜立异投入。完美企业立异办事体系,持续推动科技型、高新技术、科技小巨人企业“量质双升”行动,主动培养“专精特新”中小企业,鼓动鼓励科研院所和企业主体融通立异、好处共享,更好激起立异生机、创作发明动力。
      深切做好人才事情。对峙“四个面向”,实施好人才强省计谋,深化人才生长体制机制鼎新,兼顾推动“昆仑英才”行动打算,全方位培养、引进、用好人才。年夜力弘扬迷信家精神,环绕重点范畴、重点财产,培养立异型人才团队和青年立异人才,实施财产工人技术晋升行动。立异引才体例,摸索人才共享形式,营建“近悦远来”人才生态。用好用活各种人才,构建以立异价值、才气、进献为导向的人才评价体系,更加迷信有效地向用人主体受权、为各种人才松绑。
     (四)聚焦聚力农业乡村优先生长,全面推动村落复兴。稳住农业根基盘,守好“三农”压舱石,鞭策农业乡村当代化迈出新法度,确保农业稳产保供、农牧民稳步增收、乡村不变调和。
     保证粮食和首要农产品供应。对峙耕地数量、质量、生态“三位一体”庇护,落实藏粮于地、藏粮于技计谋,标准耕地占补均衡,推动撂荒地复耕复垦,果断停止耕地“非农化”、避免耕地“非粮化”,新建20万亩高标准农田,完成440万亩粮食收获。遴选奉行高原优良高产种类,鞭策农机农艺畅通领悟、劣种良法配套,加快生长设施农业,实施农业社会化办事惠民工程,推动农业保险提质增效,进步粮食生产综合效益。不变生猪生产,进步牛羊出栏率,改革晋升旧温棚,加强粮油储备,保证大众米袋子、菜篮子丰盈可靠、代价根基不变。展开粮食全链条节俭行动,让节俭粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。
     稳固拓展脱贫攻坚服从。这是村落复兴的前提。环绕紧紧守住不产生范围性返贫底线,完美避免返贫监测帮扶机制,加强对脱贫不稳订户、边沿易致贫户、突发严峻坚苦户的静态监测和精准帮扶,全面落实国度和省级村落复兴重点帮扶县帮扶办法,加年夜易地搬家后续搀扶力度,扶植好集合安设区帮扶车间、帮扶财产基地,凸起抓好财产和失业帮扶,不竭加强脱贫地区生长内活泼力,使脱贫根本更加安定、成效更可持续。
      全面推动村落复兴。对峙打算先行、按部就班,兼顾财产复兴、人才复兴、文明复兴、生态复兴、构造复兴。环绕村落生长,培养壮年夜特性种养、村落旅游、休闲农业,搀扶龙头企业做年夜做强、财产化结合体达标创优,年夜力生长县域富民财产,推动当代农业财产园、财产强镇扶植,稳固壮年夜村个人经济,深切推动乡村三产畅通领悟,让农牧民更多分享财产增值收益。培养创业立异带头人和村落合用人才,支撑返乡创业,加强科技特派员步队扶植。推动村落扶植,深实在施乡村人居环境整治晋升五年行动,随机应变、分类施策、踏实有序推动厕所革命、糊口渣滓和污水治理,鞭策“四好乡村路”高质量生长,加快乡村电网改革,有序推动“燃气下乡”,继续实施农牧民居住前提改良工程。环绕村落治理,健全自治、法治、德治相连络的基层治理体系,深化移风易俗,培养文明乡风,持续汗青文脉,努力扶植斑斓宜人、业兴人和的社会主义新村落。
      (五)聚焦聚力加强生长动力和生机,全面深化鼎新开放。对峙以鼎新破困难、以开放聚合力,更好操纵两个市场、两种资本,不竭拓展高质量生长新空间。
       深切落实地区生长计谋。主动对接新期间西部年夜开辟构成新格式、长江经济带生长、黄河道域生态庇护和高质量生长等地区重年夜计谋,协同落实兰西都会群扶植“1+3+10”合作和谈,加强同毗邻地区的财产协同。扩年夜同东部地区的互惠合作、畅通领悟生长,承接好适合财产转移。实施新一轮找矿冲破计谋行动,晋升动力资本宁静保证才气。完美“组团式”援助合作机制,拓展范畴、丰富内涵,打造对口援青和东西部合作进级版。
      全面深化重点范畴鼎新。深切推动要素市场化建设鼎新,鞭策动力、资本等范畴代价鼎新,加快扶植高标准市场体系。对峙“两个毫不摆荡”,完成国企鼎新三年行动,健全完美国资羁系机制,优化民营经济生长环境,依法庇护各种市场主体产权和合法权益,促进多种所有制经济共同生长。加快分范畴财务事权和支出任务分别鼎新,深化预算鼎新、强化绩效办理,加强当局法定债务羁系,严格落实债务限额办理,果断停止隐性债务增量,稳妥化解存量。推动乡村贸易银行鼎新,主动建立国度普惠金融鼎新实验区,加强金融风险监测预警,完美防备化解各种企业金融债务风险机制。深化农业乡村鼎新,稳慎推动乡村宅基地轨制鼎新试点,稳固个人林权轨制鼎新服从,加快农业水价和供销综合鼎新法度,开释更多老百姓看得见、得实惠的鼎新红利。
       培养壮年夜市场主体。精确掌控国度微观政策出力点,继续面向市场主体,落实新的组合式减税降费政策,鞭策财力下沉,帮忙市场主体特别是中小微企业、个别工商户减负纾困、规复生长。运行好融资存款专列和直通车,进步政银企对接成效,促进中小微企业融资增量、扩面、贬价,晋升融资可获得性和便利度。深化“放管服”鼎新,启动优化营商环境三年行动打算,全面实施行政许可事项清单办理,依法依规展开企业信誉风险分类办理,深切推动公道合作政策实施,营建诚笃?、公道合作市场环境。优化政务办事平台和挪动端服从,鞭策更多政务办事网上办、掌上办、就近办、跨省通办。
       扩年夜高程度对外开放。主动参与共建“一带一路”高质量生长,推动西部陆海贸易新通道、格尔木国际陆港扶植,扩年夜中欧班列、南亚班列开行,高效运营综合保税区、保税物流中间,高质量扶植跨境电商综试区。做好对交际换传播,加强同地区全面经济火伴关系和谈有关国度的经贸交换,办好国际生态博览会和青洽会,加快青海企业及特性上风产品“走出去”法度。
      (六)聚焦聚力铸牢中华民族共同体意识,促进民族连合进步。全面贯彻党的民族政策,深化民族连合进步树模省扶植,让千百年来繁衍生息在这片高天厚土上的各民族紧跟期间法度,共同连合妥协、共同繁华生长。
       构建各民族共有精神故里。深切展开民族连合进步建立“十进”活动,再选树一批民族连合进步树模典范。实施中华民族视觉形象工程,奉行提高国度通用说话笔墨,尊敬多数民族说话笔墨学习和利用,保证各族大众合法权益,鞭策各民族果断对伟年夜故国、中华民族、中汉文明、中国共产党、中国特性社会主义的高度认同。全面贯彻党的宗教事情根基目标,对峙我国宗教中国化标的目标,主动引导宗教与社会主义社会相适应。
       支撑各民族生长经济改良民生。深实在施“民族连合进步+”深度畅通领悟生长行动,主动争夺国度多数民族生长资金项目,加年夜民族地区根本设施和大众办事扶植支撑力度,培养壮年夜民族地区特性财产品牌,加快多数民族特性村寨庇护与生长,推动涉藏州县经济社会生长重年夜项目扶植,确保在青海高质量生长过程中,一个民族都不克不及少。
       促进各民族遍及来往交换畅通领悟。立异做好多数民族流动听口办理办事,展开“红石榴”失业行动,鼓动鼓励支撑各民族大众转移失业、青少年跨地区就学,建好“社区石榴籽故里”办事平台,鞭策构成各民族相互嵌入、连合共融的社会布局和社区环境,共建民族连合一家亲的调和故里,促进各民族情投意合、手足情深,在中华民族年夜家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一路。
      (七)聚焦聚力为大众办功德办实事解难事,果断不移促进民生福祉。深切践行以群众为中间的生长思惟,补齐民生短板,破解民生困难,兜牢民生底线,努力让各族大众的获得感成色更足、幸运感更可持续、宁静感更有保证。
       进步失业质量和支出程度。落实好失业优先政策,支撑企业减负稳岗和技术培训,促进高校毕业生等青年失业,做优拉面、青绣等特性劳务品牌,抓好农夫工、城镇坚苦职员、残疾人失业办事和帮扶,健全矫捷失业休息用工和社会保证政策,保护新失业形态休息者休息保证权益,加强休息关系协调和休息保证监察。落实税收、社保、转移付出等调度政策,公道调剂最低人为标准,多渠道增加城乡住民财产性支出,提凹凸支出群体支出,扩年夜中等支出群体,支撑成希望有才气的企业和社会群体主动参与公益慈善奇迹,慢慢减少城乡住民支出差异,朝着共同敷裕目标稳步迈进。
      办好群众对劲的教诲。对峙德智体美劳五育并举,深化教诲评价和育人体例鼎新,让孩子们全面生长、健康生长。完美学前教诲大众办事收集,保证适龄儿童就近入学。持续推动城乡任务教诲一体化生长,优先补齐乡村办学前提短板,展开县域任务教诲优良均衡建立,稳固“双减”服从。推动高中教诲多样化特性化生长,办好特别教诲、继续教诲。支撑高校展开一流学科、一流专业扶植,持续晋升本科和研究生教诲程度。高质量抓好西宁年夜学扶植。深实在施高职院校“双高打算”和中职黉舍“双优打算”,研究整合组建本科层次职业院校,优化职业院校专业布局和布局,深化产教畅通领悟、校企合作,培养更多技术人才、能工巧匠。
      保护各族大众健康。对峙“外防输入、内防反弹”,加快推动疫苗接种,迷信精准踏实做好常态化疫情防控,鞭策爱国卫生活动与疫情防控更好连络。深化公立病院综合鼎新,深实在施二级甲等县级综合病院扩面行动,加快扶植高原医学研究中间、国度地区医疗中间,持续展开青南支医。完美医疗办事代价静态调剂机制,健全重特年夜疾病医疗保险和救济轨制,继续扩年夜药品医用耗材集合推销范围和种类,进一步降落患者医药负担。加强大众卫生办事体系扶植,抓好疾病防备节制体系鼎新,展开新一轮包虫病和重点处所病、感染病防治行动,促进民族医药传承立异生长,更好为群众大众供应全方位、全周期健康办事。
       完美社会保证体系。深实在施全民参保打算,扩年夜社会保险覆盖面,做到应保尽保。兼顾做好城乡低保、特困扶养群体根基糊口兜底保证。弘扬孝亲敬老传统美德,落实好老年虐待政策,保护好老年人权益,鞭策老龄事情重心下移、资本下沉。经由过程新建、改革、置换、租赁等多种路子,完美居住区养老办事设施,主动生长家庭养老床位,供应就近就便、“家门口”养老办事。鞭策三孩生养政策落地见效,依托社区生长托育和婴幼儿照护办事,赐与“一老一小”更多暖和缓关爱。对峙“房住不炒”定位,因城施策稳地价、稳房价、稳预期,生长长租房市场,推动保证性住房扶植,支撑商品房市场更好满足购房者公道住房需求,促进房地财产良性循环和健康生长。
      丰富大众文明糊口。对峙社会主义核心价值观引领,深切展开大众性精神文明建立活动和百姓品德扶植工程,鞭策设立河湟文明生态庇护区,建好长江、黄河、长城、长征国度文明公园青海园区,健全非物质文明遗产庇护传承体系,加强汗青文明庇护和文物考古事情。立异实施文明惠民工程,支撑文艺事情者多立异、出佳构。继续做好消息出版、播送电视、社会迷信、档案史志等事情。经心办好环湖赛、省运会、全民健身年夜会等活动,奉行提高大众性冰雪活动,主动备战杭州亚运会、天下冬运会。
      推动安然青海扶植。深化“八五”普法,营建全社会尊法学法守法用法杰出氛围。依法峻厉打击违法犯法,果断肃除黑恶权势滋长泥土,确保政治宁静、社会安定、群众安定。对峙和生长新期间“枫桥经历”,完美大众法律办事体系,建好一站式冲突胶葛调剂中间、聪明调剂平台,深化信访轨制鼎新,依法处理好大众公道诉求。加快推动市域社会治理当代化试点。完美大众宁静应急呼应体系,踏实抓好宁静生产专项整治三年行动,及时解除各种风险隐患,有效停止重特年夜宁静变乱。实施灾害防治才气晋升工程,鞭策备灾救灾和应急救护项目扶植,做好洪涝干旱、丛林草原火警、地质灾害、地动等灾害防备和蔼象办事。全面从严加强食品药品羁系,果断把好群众大众饮食用药宁静每道关隘。
      我们将服膺,盘根错节的事,说究竟是千家万户的事。本年将继续聚焦大众“急难愁盼”问题实施民生实事项目,尽心极力,一件一件办好老百姓的操苦衷、烦苦衷、揪苦衷,真正做到民之所忧必念之、民之所盼必行之,把为群众办事落到实处、落到细处。
      各位代表!支撑国防和军队当代化扶植是处所当仁不让的任务,我们将自始自终鞭策军民畅通领悟深度生长,踏实推动国防教诲、群众防空等事情,进步任务兵家庭虐待程度,经心做好退役甲士移交安设、失业创业办事保证,深化双拥共建,使军政军民连合始终固若金汤。

3、加强当局本身扶植

      全省各级当局及公职职员务必建立不负群众的家国情怀、寻求高贵的思惟境地、加强过硬的担负本领,以鞭策高质量生长的实际施动,为党分忧、为国尽责、为民贡献,努力向党和群众交出对劲的答卷。
       果断不移加强政治扶植。我们要旗号光鲜讲政治,对峙和保卫“两个建立”,加强“四个意识”,果断“四个自傲”,做到“两个保护”,始终在思惟上政治上行动上同以习近平同道为核心的党中心保持高度分歧,彻完整底贯彻落实党中心重年夜决定计划摆设和习近平总书记首要讲话唆使唆使精神。稳固拓展党史学习教诲服从,对峙党的百年妥协汗青经历,弘扬伟年夜建党精神,凝心铸魂、会聚气力,把进步政治判定力、政治贯穿力、政治履行力表现到贯彻落实党的线路目标政策的实际施动上。
       坚持不懈扶植法治当局。我们要深切贯彻习近平法治思惟,忠丰富施宪法和法律付与的职责,自发接管人年夜法律监督、事情监督和政协民主监督,主动接管大众监督和言论监督,当真办好代表建议和政协提案。对峙依法行政,加强当局立法与人年夜立法协异性,全面实施当局权责清单轨制,严格标准公道文明法律,努力让群众大众在每个法律行动中都能看到风清气正、从每项法律决定中都能感受到公道公理。
      持续用力改进事情风格。我们要对峙当局事情为了群众、办事群众、依托群众,满腔热忱为大众办实事、解难事。严格贯彻中心八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”特别是情势主义、官僚主义问题。对峙精确政绩观,加强查询拜访研究,进一步为基层减负,以钉钉子精神抓落实,果断避免简朴化、乱作为,果断反对不担负、不作为,把惠及群众大众的各项事情做得更好。
      始终保持清正廉洁本质。我们要永葆自我革命精神,严格落实主体任务和“一岗双责”,深切推动当局体系党风廉政扶植和反败北妥协。对峙“三严三实”,教诲广年夜公职职员来岁夜德、守私德、严私德,清明净白做人、干清干净做事,昂贵长处奉公、以俭修身、永葆本质。严肃财经规律,全面加强审计、统计监督,树牢过紧日子的思惟,“三公”经费保持只减不增,一般性支出压减10%,把贵重的财务资金更多用在加强生态庇护、鞭策高质量生长、促进民生福祉上。
      各位代表!进入新阶段、走好新征程,习近平总书记和党中心对青海寄予厚望,高原各族群众大众对我们满怀等候。让我们更加紧密地连合在以习近平同道为核心的党中心四周,不忘初心、服膺任务,果断决定信念、勇毅前行,奋力谱写全面扶植社会主义当代化国度的青海篇章,以优良成绩驱逐党的二十年夜和省第十四次党代会成功召开!

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